Findok · UFS-Entscheidungen
UFSZ3K ZRV/0081-Z3K/07
Zollschuld für gewerblich verwendete Beförderungsmittel
geltende FassungBerufungsentscheidung - Zoll (Senat)ZRV/0081-Z3K/07vom 14.12.2007
Entscheidung in der vom BMF bzw. BFG anonymisiert veröffentlichten Fassung. Wir ergänzen oder verknüpfen keine personenbezogenen Angaben.
Wortlaut laut Findok
Berufungsentscheidung
Der Unabhängige
Finanzsenat hat durch den Vorsitzenden Dr. Robert Huber und die weiteren
Mitglieder Dr. Alfred Klaming und Mag. Bernhard Lang im Beisein der
Schriftführerin Claudia Orasch über die Beschwerde der Bf., vom
12. Februar 2007 gegen die Berufungsvorentscheidung des Zollamtes
Klagenfurt vom 22. Jänner 2007, GZ. 400/90588/175/2002,
betreffend Eingangsabgaben und Nebengebühren nach der am 4. Dezember 2007
in 9020 Klagenfurt, Dr. Herrmanngasse 3, durchgeführten
mündlichen Berufungsverhandlung entschieden:
Die Beschwerde wird als unbegründet abgewiesen.
Der Zeitpunkt der Zollschuldentstehung wird auf den
1. Oktober 2002 geändert.
Gemäß
§ 108 Abs.1 ZollR-DG ist eine Abgabenerhöhung in der Höhe von
€ 1.205,86 zu
entrichten.
Entscheidungsgründe
Am 21. November 2002 stellten Organe des Zollamtes
Karawankentunnel im Zuge einer Zollkontrolle aufgrund eines
Fälschungsverdachtes zwei CEMT-Genehmigungen (SLO-Nr. 0424 und
SLO-Nr. 0426) der Beschwerdeführerin (Bf.) sicher. Eine Eintragung im
Fahrtenbuch zur CEMT-Genehmigung Nr. 0426, Blatt 14, betrifft einen
Binnenverkehr zwischen Italien und Deutschland am 1. Oktober 2002 mit dem
Beförderungsmittel A und B. Die CEMT-Genehmigung wurde laut Fahrtenbuch
für die Fahrt von Arnoldstein nach Walserberg zum Transport einer Ladung
mit 14 Tonnen Gewicht verwendet. Eine weitere Eintragungen in Blatt Nr. 26
betrifft einen Warentransport vom 14. November 2002.
Bei der Bf. handelt es sich um ein slowenisches
Transportunternehmen mit ca. 50 LKW-Zügen. Das Unternehmen
verfügt insgesamt über mehrere für unterschiedliche Länder
gültige CEMT-Genehmigungen. Auf den vom slowenischen Verkehrsministerium
ausgestellten CEMT-Genehmigungen Nr. 0424 und Nr. 0426 ist jeweils ein
Stempel angebracht, aus dem ersichtlich ist, dass die beiden CEMT-Genehmigungen
in Italien nicht gültig sind. Bei einer Untersuchung der
Kriminaltechnischen Untersuchungsanstalt in Klagenfurt konnte festgestellt
werden, dass bei beiden CEMT-Genehmigungen zwei weitere ursprünglich
angebrachte Stempel entfernt wurden, die die Gültigkeit der Genehmigungen
in zwei weiteren Mitgliedstaaten ausschloss. Seitens des Untersekretärs ZI
des Ministeriums für Verkehr und Verbindungen der Republik Slowenien wurde
am 22. November 2002 auf Antrag der Bf. bestätigt, dass die
CEMT-Genehmigungen für das Jahr 2002 mit den Nummern 0219, 0220, 0424,
0426 und 0427 für Österreich Gültigkeit hätten. Aus einer
weiteren Bestätigung vom 22. November 2002 von ZI geht hervor, dass
eine Beamtin fälschlicherweise auf den CEMT-Genehmigungen Nr. 0424,
0426 und 0427 einen Stempel für die Untersagung von Fahrten nach
Griechenland angebracht habe. Der zweifache Stempel GR sei auf den drei
genannten Zertifikaten vom slowenischen Ministerium für Verkehr und
Verbindungen entfernt worden. Am 4. Dezember 2002 bestätigte das
österreichische Bundesministerium für Verkehr, Innovation und
Technologie unter der GZ. 142121/26-II/ST6/02 nach Rücksprache mit ZI
, dass für Österreich lediglich die CEMT-Genehmigungen mit den Nummern
0219 und 0220 gültig sind und übermittelte eine Auflistung aller im
Jahre 2002 in Österreich gültigen CEMT-Genehmigungen, aus der
hervorgeht, dass in Österreich nur Genehmigungen mit den Nummern 0201 bis
0264 Gültigkeit haben. Ausdrücklich wurde darauf hingewiesen, dass die
Genehmigungsnummern 0424, 0426 und 0427 in Österreich nicht gültig
sind.
Aus dem von der Bf. mit Eingabe vom 20. Feber 2003
vorgelegten Fahrtauftrag ("Potni nalog") geht hervor, dass der Kraftfahrer MK
mit der Zugmaschine der Marke Mercedes Benz, slowenisches Kennzeichen: A , und
dem Auflieger der Marke Schwarzmüller, slowenisches Kennzeichen: B am
14. November 2002 leer über den Grenzübergang Vrtojba/Görz
von Slowenien nach Italien eingereist ist und anschließend die Fahrt
über Arnoldstein nach Schwarzbach (Walserberg) im unbeladenen Zustand
durchgeführt haben soll.
Am 29. April 2003 ersuchte das Hauptzollamt Klagenfurt
die italienischen Zollbehörden im Wege der Amtshilfe um Erhebungen bei der
Spedition A.; I-33080 Reveredo in Piano, und der Firma P. in
I-33040 Attimis, ob die Bf. weitere innergemeinschaftliche Transporte
durchgeführt habe und um Übermittlung von Frachtbriefen der Bf.. Beide
Firmen standen in Geschäftsverbindungen mit der Bf., was dem Hauptzollamt
Klagenfurt aufgrund eines bei der Amtshandlung am 21. November 2002
vorgefundenen Frachtpapiers bekannt war. Die italienische Zollverwaltung
übermittelte in der Folge zwei Frachtbriefe vom 14. November 2002
betreffend Warenlieferungen von Italien nach Großbritannien mit dem
verfahrensgegenständlichen Beförderungsmittel, welche dort am
15. November 2002 an die Warenempfänger übergeben worden sind.
Weiters wurde auch eine Transportrechnung für diesen Warentransport
übermittelt.
Hinsichtlich des Zollwertes wurde der Bf. vom Hauptzollamt
Klagenfurt mitgeteilt, dass beabsichtigt sei, die Zugmaschine mit
€ 25.000,00 und den Auflieger mit € 9.000,00 zu
schätzen. Die Bf. teilte daraufhin mit Schreiben vom 20. Oktober 2004 mit,
dass die Werte wesentlich überbewertet seien und legte vier
Ankaufsrechnungen für LKW, zwei davon für in der Auflistung des
Zollamtes enthaltene LKW, vor. Die Bf. teilte dazu mit, dass Grund für die
Differenzen sein dürfte, dass die LKW verunfallt oder zumindest gebraucht
angekauft wurden. Die Bf. bezifferte die Zollwerte der
verfahrensgegenständlichen Zugmaschine mit € 20.000,00, jene des
Aufliegers mit € 7.000,00.
Mit Bescheid des Hauptzollamtes Klagenfurt vom
13. Dezember 2004, Zl. 400/90588/82/2002, wurden der Bf. die
Eingangsabgaben für das verfahrensgegenständliche
Beförderungsmittel gemäß Art. 204 Abs.1 Buchstabe a,
Abs.2 und Abs.3 ZK i.V.m. § 2 Abs.1 und § 79 Abs.2 ZollR-DG
in Höhe von € 11.891,60 (Zoll: € 4.243.-; EUSt:
€ 7.648,60) zur Entrichtung vorgeschrieben. Die Abgabenerhöhung
gemäß
§ 108 Abs.1 ZollR-DG wurde in Höhe von
€ 1.233.- festgesetzt. Begründend wurde ausgeführt, dass der
Kraftfahrer MK das Beförderungsmittel für eine Beförderung von
Waren im Binnenverkehr benutzt habe, ohne über eine in Österreich
gültige Güterbeförderungsbewilligung zu verfügen. Die
Zugmaschine wurde dabei nach Rücksprache mit dem Fachhandel mit
€ 25.000.-, der Auflieger mit € 9.000.-
geschätzt.
Gegen diesen Bescheid hat die Bf. mit Eingabe vom
18. Jänner 2005 binnen offener Frist den Rechtsbehelf der Berufung
wegen Unzuständigkeit des österreichischen Zolls,
Verfahrensmängeln und inhaltlicher Rechtswidrigkeit erhoben.
Begründend wurde zum Berufungsgrund der Unzuständigkeit im
Wesentlichen ausgeführt, dass der Transport in Italien begonnen hätte
und die CEMT-Genehmigungen Nr. 0424 und Nr. 0426 in Italien keine
Gültigkeit gehabt hätten. Die Verfahrensmängel wurden darin
erblickt, dass der Bf. vom Zollamt Klagenfurt bislang nur partiell Akteneinsicht
gewährt worden sei, dass die Bf. sich bislang nicht wirklich rechtfertigen
habe können, dass der Sachverhalt völlig mangelhaft festgestellt und
das bisherige Vorbringen der Bf. nicht entsprechend gewürdigt worden sei.
Insbesondere seien die Ungültigkeit der CEMT-Genehmigungen Nr. 0424
und Nr. 0426 und die Frage, ob und wo die Transporte die
Österreichische Grenze überschritten haben, ungeklärt. Die
inhaltliche Rechtswidrigkeit wurde im Wesentlichen darin erblickt, dass ein
unerlaubter Binnentransport, der in Italien beginnt, die Zuständigkeit der
österreichischen Zollbehörden auch dann nicht begründe, wenn
dieser Österreich transitiert. Weiters scheine die Echtheit der
CEMT-Genehmigungen festzustehen, dies indiziere bis zum Beweis des Gegenteils
aber auch ihre Gültigkeit. Selbst wenn Ausstellungsfehler des
zuständigen slowenischen Ministeriums festgestellt werden könnten,
hätte dies einen Anspruch der Bf. auf Erstattung oder Erlass der
Einfuhrabgaben nach Art. 239 ZK zur Folge, sodass die Vorschreibungen
entbehrlich wären (siehe Urteil des EuGH vom 7.9.1999, Rs. C-61/98).
Zur Vorschreibung der Einfuhrumsatzsteuer wurde
ausgeführt, dass gemäß
§ 72a ZollR-DG die Festsetzung
der Einfuhrumsatzsteuer zu unterbleiben habe, soweit der Empfänger zum
vollen Vorsteuerabzug berechtigt ist. Weiters sei auf die Verordnung BGBl.
Nr. 800/1974 zu verweisen, wonach ausländische Unternehmer von der
Umsatzsteuer ausgenommen sind, wenn über die Lieferungen keine Rechnungen
mit Umsatzsteuerausweis ausgestellt werden. Im Übrigen sei Slowenien seit
dem 1. Mai 2004 Mitglied der Europäischen Union, weshalb bei der
Verbringung von Waren nach Österreich Zölle und die
Einfuhrumsatzsteuer nicht mehr zu entrichten seien. Nach den Beitrittsakten
müssten unerledigte Zollverfahren nach dem Gemeinschaftsrecht erledigt
werden. Dabei gelte gemäß Art. 28p der
6. Mehrwertsteuer-Richtlinie Nr. 77/388/EWG des Rates vom 17. Mai
1977 in der Fassung des Anhanges II der Beitrittsakte Nummer 9 Abs.3
Buchstabe d. Demnach stelle die Einfuhr von Fahrzeugen vor dem Beitritt
keinen Steuertatbestand dar. Zudem würden gemäß
§ 28
Abs.10a UStG im Zusammenhang mit der Erweiterung der Europäischen Union mit
Mai 2004 Übergangsregelungen vorsehen, wonach das Verlassen,
einschließlich des unrechtmäßigen Verlassens des Verfahrens der
vorübergehenden Verwendung nicht besteuert werde, wenn der eingeführte
Gegenstand ein Fahrzeug ist, welches unter den für den Binnenmarkt eines
der neuen Mitgliedstaaten oder eines der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft
geltenden allgemeinen Steuerbedingungen vor dem 1. Mai 2004 erworben oder
eingeführt wurde und/oder für welches bei der Ausfuhr keine Befreiung
oder Vergütung der Umsatzsteuer gewährt worden ist. Da diese Bedingung
als erfüllt gelte, wenn das Fahrzeug vor dem 1. Mai 1996 in Betrieb
genommen wurde, wären zumindest diese Fahrzeuge von der
Einfuhrumsatzsteuerpflicht auszunehmen.
Der Bf. wies weiters darauf hin, dass aus den
Transportunterlagen hervorgehe, daß Waren in Italien am 1.10.2002 mit
Destination Großbritannien geladen worden seien, die sonstigen
Zusammenhänge bezüglich der Verwendung der CEMT in Österreich, wo
im Bescheid kein Datum angeführt sei, würden aber fehlen. Zur
Höhe der Schätzwerte wurde erklärt, dass die Bf. bereits
vorgebracht habe, wesentliche Beweisurkunden wie Kaufverträge und dgl.
durch eine Überschwemmung verloren zu haben. Die Bf. habe aber
Internet-Angebote vergleichbarer LKW und Vergleichsrechnungen und eine eigene
Schätzung vorgelegt, während die Bewertung des Zollamtes nicht
nachvollziehbar sei. Der Wert des verfahrensgegenständlichen
Beförderungsmittels belaufe sich somit auf € 20.000,00
(Zugmaschine) bzw. € 7.000,00 (Auflieger). Abschließend wies die
Bf. darauf hin, dass bei den Zinsvorschreibungen die von der Bf. erbrachten
Sicherheitsleistungen zu berücksichtigen gewesen wären.
Mit Schreiben vom 19. Juli 2006 teilte die
Zollverwaltung der Republik Slowenien in der abschließenden Erledigung des
Amtshilfeersuchens des Zollamtes Klagenfurt als Finanzstrafbehörde
I. Instanz an das slowenische Finanzministerium vom 2. März 2004
mit, dass die Bf. zu den genannten CEMT-Genehmigungen offensichtlich jeweils
zwei unterschiedliche Fahrtenbücher geführt hat, da die Eintragungen
in den vom Hauptzollamt Klagenfurt beschlagnahmten Fahrtenberichtsblättern
zu den CEMT-Genehmigungen Nr. 0424 und Nr. 0426 nicht mit jenen in den
von der Bf. den slowenischen Behörden vorgelegten
Fahrtenberichtsblättern übereinstimmen. Zudem waren die
CEMT-Genehmigungen Nr. 0424, 0426 und 0427 für Österreich nicht
gültig. An der Bewilligung Nr. 0427 wurden zwei ursprünglich
angebrachte Stempelabdrücke beseitigt. Die Bf. verfügte im Jahr 2002
über zwei CEMT-Genehmigungen für Österreich (Nr. 0219 und
0220), 5 CEMT-Genehmigungen für Kroatien (Nr. 0424 bis 0428)und
zwei CEMT-Genehmigungen für Italien (Nr. 0104 und 0105). Matevz Proj,
Geschäftsführer der Bf. im Jahre 2002, wurde am 10. Juli 2006 von
Organen der slowenischen Zollverwaltung zu den gefälschten
CEMT-Genehmigungen befragt, wobei er erklärte, er wisse nicht, wer die
Genehmigungen von der slowenischen Wirtschaftskammer übernommen habe und
was daran verändert worden sein sollte.
Bei dem von den slowenischen Behörden
übermittelten Fahrtenberichtsheft zur CEMT-Genehmigung Nr. 0427
handelt es sich nach den Feststellungen des Zollamtes Klagenfurt - wie auch bei
den von den slowenischen Behörden übermittelten Fahrtenberichtsheften
zu den CEMT-Genehmigungen Nr. 0424 und 0426 - um ein parallel
geführtes bzw. gefälschtes, welches nicht mit den Laufzetteln des
Zollamtes Karawankentunnel übereinstimmt. Diese Fahrtenberichtshefte wurden
vom Zollamt Klagenfurt nicht zur Abgabenerhebung herangezogen.
Mit Stellungnahme vom 16. August 2005 teilte die Bf.
mit, dass sie für das Beförderungsmittel infolge einer
Überschwemmung und eines weiteren Einbruches in die
Büroräumlichkeiten der Bf. keine weiteren Ankaufsrechnungen vorlegen
könne.
Am 24. August 2005 und 14. Jänner 2006
wurden vom Zollamt Klagenfurt neuerlich Auskünfte betreffend die Zollwerte
der Beförderungsmittel mit dem Ersuchen eingeholt, den Nettomarktpreis zum
Zeitpunkt November 2002 für Fahrzeuge mit normaler Abnützung und
normalem Allgemeinzustand mitzuteilen. Die Firma TS, 9020 Klagenfurt, gab
dabei den Wert der Zugmaschine der Marke Mercedes Benz, Type Actros 2543 L
Fahrgestellnummer WDB9502031K380106, Motortype OM501541925, Bj. 1998,
Kilometerstand 498.914 mit € 26.000,00 bekannt. Die Firma LS, in
9586 Fürnitz erklärte den Wert des Aufliegers der Marke
Schwarzmüller-H, Type TPA2, Fahrgestellnummer TRGAHZ218WD133532,
Bj. 1998, mit € 8.000,00.
Die Ergebnisse des vorgenannten Amtshilfeersuchens wurden
der Bf. vom Zollamt Klagenfurt mit Schreiben vom 25. Oktober 2006
übermittelt. Mit Schreiben vom 13. November 2006 teilte das Zollamt
Klagenfurt mit, dass der Wert der verfahrensgegenständlichen Zugmaschine
aufgrund eingeholter Auskünfte beim Fachhandel mit € 26.000,00,
der Schätzwert des Aufliegers aufgrund eingeholter Auskünfte beim
Fachhandel mit € 8.000,00 festgestellt werde. Weiters wurde
mitgeteilt, dass die beim Karawankentunnel geführten Laufzettel nicht mit
den Aufzeichnungen im vorgelegten Fahrtenberichtsheft zur CEMT-Genehmigung
Nr. 0427 übereinstimmen würden.
In der Stellungnahme vom 4. Dezember 2006 verwies die
Bf. auf ihr bisheriges Vorbringen und den Umstand, dass, wenn die
CEMT-Genehmigungen Nr. 0424, 0426 und 0427 für Österreich und
Italien ungültig waren, die Zuständigkeit der italienischen
Zollbehörden vorliege, zumal entweder der Beladeort in Slowenien liege und
der Transport zum Beispiel wegen der eingeschränkten Öffnungszeiten
des Zollamtes Karawankentunnel über Italien gewählt worden sei oder
der Beladeort liege tatsächlich in Italien. Darüberhinaus seien von
den CEMT-Genehmigungen die Untersagungsstempel von Österreich und Italien
entfernt worden. Bei den der Bf. zur Last gelegten Gütertransporten gehe es
ausschließlich um Fahrten mit einem angeblichen Beladeort in Italien,
jeweils unter Verwendung einer der inkriminierten CEMT-Genehmigungen, weshalb
die Zuständigkeit der italienischen Behörden und eine
Unzuständigkeit Österreichs gegeben sein müsse. Zu den Angaben
der Schätzwerte des Fachhandels würden Hinweise bei wem und auf welche
Weise die Schätzungen eingeholt wurden, fehlen. Die Bf. habe immer
Fahrzeuge mit Vorschäden erworben und diese selbst repariert. Diese
kaufmännische Wertminderung sei nicht berücksichtigt worden. Im
Übrigen sei mittlerweile die Einfuhrumsatzsteuer mit Ausnahme der
Beträge von € 18.140,00 und € 14.529,44
rückerstattet worden, weshalb die Berufung insoferne als erledigt zu
betrachten sei. Die Bf. verwies weiters auf die rechtskräftigen
Entscheidungen des Unabhängigen Verwaltungssenates für Kärnten
vom 3. März 2005 im dort anhängigen Verwaltungsstrafverfahren,
wonach die vorliegenden Unterlagen für einen Schuldspruch nicht ausreichen
würden. Zu den Widersprüchen zwischen den Laufzetteln des Zollamtes
Karawankentunnel und dem Fahrtenberichtsheft zur CEMT-Genehmigung Nr. 0427
konnte die Bf. keine Angaben machen.
Mit Berufungsvorentscheidung des Zollamtes Klagenfurt vom
22. Jänner 2007, Zl. 400/90588/175/2002, wurde der Berufung
teilweise stattgegeben, die Höhe der Eingangsabgaben mit
€ 12.024,60 (Zoll: € 4.376.-; EUSt: € 7.648,60)
und die Abgabenerhöhung mit € 1.096,44 festgestellt, der Wortlaut des
Spruches abgeändert, der Zeitpunkt der Zollschuldentstehung auf den 14.
November 2002 abgeändert und die Zollschuldentstehung nur mehr auf
Art. 204 Abs.1 Buchstabe a und Abs.3 ZK i.V.m. § 2 Abs.1
ZollR-DG gestützt. Begründend wurde im Wesentlichen ausgeführt,
dass die Bf. ohnehin Verfahrensinhaberin sei und demnach die Heranziehung des
§ 79 Abs.2 ZollR-DG entfallen könne. Die Verfälschung der
CEMT-Genehmigung Nr. 0426 sei durch die kriminaltechnische Untersuchung der
Bundespolizeidirektion Klagenfurt zweifelsfrei festgestellt, die
Ungültigkeit der Genehmigung zudem durch die Slowenische Wirtschaftskammer
(Schreiben vom 4. Juli 2006 an das Generalzollamt der Republik Slowenien)
bestätigt. Dabei sei es in zollschuldrechtlicher Hinsicht ohne Belang, wer
die CEMT-Genehmigung verfälscht habe. Die Eintragung im
CEMT-Fahrtenberichtsheft zur CEMT-Genehmigung Nr. 0426 werde von der Bf.
nicht bestritten und sei der Binnentransport durch die vorliegenden
CMR-Frachtbriefe erwiesen. Der Zeitpunkt der Pflichtverletzung im Sinne des
Art. 204 Abs.1 Buchstabe a ZK sei der Beginn der unzulässigen
Beförderung in dem Mitgliedstaat, für den keine
güterbeförderungsrechtliche Bewilligung vorliegt. Im
Fahrtenberichtsheft zur CEMT-Genehmigung Nr. 0426 ist als gefahrene
Beförderungsstrecke jene von Arnoldstein nach Walserberg eingetragen. Diese
Genehmigung, die für Italien nicht gültig war, sei somit
ausschließlich für den Transit durch Österreich verwendet
worden. Konkrete Hinweise, dass für die Beförderung in Italien keine
gültige güterbeförderungsrechtliche Genehmigung vorlag, seien den
vorliegenden Unterlagen nicht zu entnehmen. Somit sei der in Italien begonnene
Binnenverkehr erst durch die Beförderung in Österreich unzulässig
geworden, weshalb die Zuständigkeit der österreichischen Behörden
gegeben sei. Der Bf. sei zudem Akteneinsicht gewährt und laufend
Gelegenheit zur Stellungnahme oder Rechtfertigung gegeben worden. Zur
Vorschreibung der Einfuhrumsatzsteuer wurde darauf verwiesen, dass die
Eingangsabgabenschuldentstehung nach den materiellrechtlichen Bestimmungen im
Zeitpunkt der Zollschuldentstehung zu beurteilen sei. Die
einfuhrumsatzsteuerlichen Vorschriften im Zusammenhang mit dem Beitritt der
neuen Mitgliedstaaten würden daher nicht zur Anwendung gelangen. Zum
Zollwert wurde ausführlich dargelegt, dass im gegenständlichen Fall
der Zollwert nach der Schätzungsmethode gemäß Art. 31 ZK zu
ermitteln sei. Nach der ständigen Judikatur des VwGH müsse, wer zur
Schätzung Anlass gebe und bei der Ermittlung der materiellen Wahrheit nicht
entsprechend mitwirke, die mit jeder Schätzung verbundene Ungewissheit
hinnehmen. Auf der Grundlage der von der Bf. zur Verfügung gestellten Daten
seien die Werte der Zugmaschine und des Aufliegers bei Fahrzeugfachhändlern
(Nettomarktpreis im November 2002) eingeholt worden. Abweichend vom
angefochtenen Bescheid sei dabei ein Wert von € 26.000,00 für die
Zugmaschine der Schätzung zugrunde gelegt worden. Der Wert des Aufliegers
sei von einem Fahrzeughändler mit € 8.000,00 angegeben worden. Da ein
von der Bf. behaupteter Vorschaden nicht erwiesen und der Zustand der Fahrzeuge
zum Zeitpunkt der Zollschuldentstehung von der Zollbehörde nicht
festgestellt werden konnte und von der Bf. zudem für das
verfahrensgegenständliche Fahrzeug keinerlei Unterlagen oder Wertnachweise
vorgelegt werden konnten, seien die sachverständigen Auskünfte der
Fahrzeughändler, die diese Marke vertreiben, der Schätzung
zugrundezulegen. Da die Bf. zum vollen Vorsteuerabzug berechtigt sei, ist
gemäß
§ 72a ZollR-DG aber die Abänderung der
Einfuhrumsatzsteuer unterblieben. Bei der Berechnung der Abgabenerhöhung
sei eine am 20. Oktober 2004 geleistete Barsicherheit zu
berücksichtigen, weshalb eine Abgabenerhöhung zwischen dem Zeitpunkt
der Zollschuldentstehung (14. November 2002) bis zum Zeitpunkt der
Sicherheitsleistung vorzuschreiben war.
Mit Eingabe vom 12. Feber 2007 hat die Bf. gegen diese
Berufungsvorentscheidung den Rechtsbehelf der Beschwerde erhoben. Gleichzeitig
beantragte die Bf. die Durchführung einer mündlichen Verhandlung und
die Entscheidung über die Beschwerde durch den gesamten Berufungssenat.
Begründend wurde unter Hinweis auf die Berufungsausführungen die
Unzuständigkeit der österreichischen Zollbehörden,
Verfahrensmängel und inhaltliche Rechtswidrigkeit geltend gemacht und im
Wesentlichen ausgeführt, dass die Transporte nach den Annahmen der
Zollbehörde in Italien, in einem Fall in Großbritannien, begonnen
hätten. Falls die CEMT-Genehmigungen Nr. 0424, 0426 und 0427 für
Österreich und Italien ungültig waren, ergebe sich daraus die
Zuständigkeit der italienischen Zollbehörden. Selbst dem Bericht der
slowenischen Wirtschaftskammer an das slowenische Finanzministerium vom
4. Juli 2006 sei zu entnehmen, dass diese CEMT-Genehmigungen für
Fahrten nach und aus Italien und Österreich verwendet wurden, obwohl sie in
beiden Ländern keine Gültigkeit hatten. Aus diesem Grunde seien von
den CEMT-Genehmigungen auch die Länderstempel von Italien und
Österreich entfernt worden, um sie in beiden Ländern verwenden zu
können. Es sei kein Grund erkennbar, anzunehmen, dass, wie in der
angefochtenen Berufungsvorentscheidung behauptet, in Italien ohne Notwendigkeit
eine andere der wertvollen CEMT-Genehmigungen verwendet worden sei. Es spreche
somit eine überwiegende Wahrscheinlichkeit dafür, dass die Fahrten mit
einem Beladeort in Italien jeweils unter Verwendung einer der inkriminierten
CEMT-Genehmigungen durchgeführt wurden, weshalb die Zuständigkeit der
italienischen Zollbehörden gegeben sei. Davon zu unterscheiden seien aber
jene Fälle, die mit Beladeort in Slowenien über das Dreiländereck
Italien - Österreich stattgefunden hätten. Dabei liege kein
Binnenverkehr vor, sondern sei diese Route aus logistischen Gründen, zum
Beispiel wegen der eingeschränkten Öffnungszeiten des Zollamtes
Karawankentunnel, notwendig gewesen. Die eingewendeten Verfahrensmängel
werden darin erblickt, dass nicht festgestellt worden sei, wann und wo genau
diese Transporte auf österreichischem Gebiet und im Gebiet der Gemeinschaft
begonnen oder geendet hätten. Außerdem wäre in jedem Einzelfall
zu prüfen, ob eine Verbindung zwischen den im Amtshilfeweg mit Italien
sichergestellten Papieren der Bf. und den in den CEMT-Fahrtenbüchern
Nr. 0424 und 0426 ausgewiesenen Fahrten bestehe und ob es sich
tatsächlich um eine verbotene Kabotagefahrt handle. Das Nichtvorhandensein
von Laufzetteln des Zollamtes Karawankentunnel könne einerseits auf einem
Fehler beruhen, andererseits könnte ein Transport über das
Dreiländereck oder andere Grenzstellen bei Triest oder Görz
durchgeführt worden sein. Abgesehen davon seien Leerfahrten überhaupt
nicht aufgezeichnet worden. Im vorliegenden Fall soll der Kraftfahrer MK am
1.10.2002 eine Zollverpflichtung verletzt haben, weil er Waren von Italien nach
England transportiert und dabei die CEMT 426 verwendet haben solle. Aus den
Transportpapieren der Bf. gehe hervor, dass am 1.10.2002 in Italien Waren mit
Destination Großbritannien geladen wurden, die sonstigen
Zusammenhänge, insbesondere die Verwendung der CEMT in Österreich
würden fehlen. Die Annahme eines neuen Transportdatums in der BVE mit
14.11.2002 sei auch nicht nachvollziehbar, es handle sich wohl um einen
Pauschalverdacht des Zollamtes.
Im Übrigen seien wesentliche Sachverhaltsfragen
völlig ungeklärt, wie die Frage, weshalb die CEMT-Genehmigungen
Nr. 0424 und 0426 ungültig gewesen sein sollen, obwohl die
ausstellende Behörde deren Richtigkeit 2002 bestätigt habe, oder
weshalb im Falle einer zu unterstellenden Verfälschung die Unerlaubtheit
der Binnenfahrt erst in Österreich begonnen hätte oder aber auch, ob
die Zuordnung der einzelnen Transporte zu den CEMT-Genehmigungen
verlässlich erfolgt sei.
Die inhaltliche Rechtswidrigkeit wurde auch darin erblickt,
dass die inkriminierten CEMT-Genehmigungen unbestrittenermaßen echt seien
und bezüglich der Verfälschung vielleicht ein Fehler oder Missbrauch
der Behörde vorliege. Die Bf. habe die Genehmigung jedenfalls so verwendet,
wie sie sie erhalten habe, weshalb ein Anspruch auf Erstattung oder Erlass der
Einfuhrabgaben gemäß Art. 239 ZK bestehe, sodass die
Vorschreibungen entbehrlich wären (siehe Urteil des EuGH vom 7.9.1999,
Rs. C-61/98). Voraussetzung dafür wären Feststellungen
hinsichtlich der Ausstellungsfehler und die mangelnde Involvierung der Bf..
Zur Höhe der Schätzwerte wurde erklärt, dass
die Bf. bereits vorgebracht habe, wesentliche Beweisurkunden wie
Kaufverträge und dgl. durch eine Überschwemmung verloren zu haben. Die
Bf. habe aber Internet-Angebote vergleichbarer LKW und Vergleichsrechnungen und
eine eigene Schätzung vorgelegt, während die Bewertung des Zollamtes
nicht nachvollziehbar sei, da dieses nicht über geeignete und
nachprüfbare Grundlagen verfüge. Der Wert des
verfahrensgegenständlichen Beförderungsmittels belaufe sich somit auf
€ 20.000,00 (Zugmaschine) bzw. € 7.000,00 (Auflieger). Von
diesen Werten könne das Zollamt nicht ohne ein Schätzgutachten
abgehen. Abschließend wurde darauf hingewiesen, dass die Berechnung der
Zinsen unrichtig sei, da die Bf. im Dezember 2002 und Anfang 2003 schon
beträchtliche Sicherheitsleistungen erbracht habe und es zu mehreren
Korrekturen gekommen sei, die eine Neuberechnung erforderlich machen
würden.
Zu der am 4.
Dezember 2007 anberaumten mündlichen Berufungsverhandlung sind weder ein
Vertreter der Bf. noch ein Behördenvertreter erschienen. Mit Eingabe vom 3.
Dezember 2007 hat der Geschäftsführer der Bf. sein Fernbleiben
entschuldigt.
Über
die Beschwerde wurde erwogen:
Gemäß Art. 204 Abs.1
Buchstabe a ZK entsteht eine Einfuhrzollschuld, wenn in anderen als
den in Art. 203 genannten Fällen eine der Pflichten nicht erfüllt
wird, die sich bei einer einfuhrabgabepflichtigen Ware aus deren
vorübergehender Verwahrung oder aus der Inanspruchnahme des Zollverfahrens,
in das sie übergeführt worden ist, ergeben, es sei denn, dass sich
diese Verfehlungen nachweislich auf die ordnungsgemäße Abwicklung der
vorübergehenden Verwahrung oder des betreffenden Zollverfahrens nicht
wirklich ausgewirkt haben.
Gemäß Art. 215 Abs.1 erster Gedankenstrich
ZK entsteht die Zollschuld an dem Ort, an dem der Tatbestand eintritt, der die
Zollschuld entstehen lässt.
Gemäß Art. 232 Abs.1 Buchstabe b
ZK-DVO können Zollanmeldungen zur vorübergehenden Verwendung für
in Art. 556 bis 561 genannte Beförderungsmittel durch eine
Willensäußerung im Sinne des Artikels 233 nach Maßgabe des
Artikel 579 abgegeben werden, sofern sie nicht schriftlich oder mündlich
angemeldet werden.
Gemäß Art. 558 Abs.1 ZK-DVO wird die
vorübergehende Verwendung mit vollständiger Befreiung von den
Einfuhrabgaben für im Straßen-, Schienen-, oder Luftverkehr und in
der See- und Binnenschifffahrt eingesetzte Beförderungsmittel bewilligt,
die
a. außerhalb des Zollgebiets der Gemeinschaft auf den
Namen einer außerhalb dieses Gebiets ansässigen Person amtlich
zugelassen sind; in Ermangelung einer amtlichen Zulassung gilt diese
Voraussetzung als erfüllt, wenn die betreffenden Fahrzeuge einer
außerhalb des Zollgebiets der Gemeinschaft ansässigen Person
gehören;
b. unbeschadet der Artikel 559, 560 und 561 von einer
außerhalb des Zollgebiets der Gemeinschaft ansässigen Person
verwendet werden und
c. bei gewerblicher Verwendung und mit Ausnahme von
Schienenbeförderungsmitteln nur für Beförderungen verwendet
werden, die außerhalb des Zollgebiets der Gemeinschaft beginnen oder
enden; sie können jedoch im Binnenverkehr eingesetzt werden, sofern die im
Bereich des Verkehrs geltenden Vorschriften, insbesondere diejenigen betreffend
die Voraussetzung für den Marktzugang und die Durchführung von
Beförderungen, es vorsehen.
Gemäß Art. 555 Abs.1 ZK-DVO gelten für
diesen Unterabschnitt folgende Definitionen:
a. "Gewerbliche Verwendung": die Verwendung eines
Beförderungsmittels im Zusammenhang mit der entgeltlichen Beförderung
von Personen oder Waren oder im Rahmen der wirtschaftlichen Aktivitäten
eines Unternehmens;
c. "Binnenverkehr": die Beförderung von Personen oder
Waren, die im Zollgebiet der Gemeinschaft einsteigen oder geladen werden, um in
diesem Gebiet wieder auszusteigen oder ausgeladen zu werden.
Gemäß Art. 859 dritter Gedankenstrich
Nummer 4 ZK-DVO gilt im Falle einer in das Verfahren der
vorübergehenden Verwendung übergeführten Ware die Verwendung
dieser Ware unter anderen als den in der Bewilligung vorgesehenen
Voraussetzungen, sofern diese Verwendung im gleichen Verfahren bewilligt worden
wäre, sofern ein entsprechender Antrag gestellt worden wäre, im Sinne
des Art. 204 Abs.1 ZK als Verfehlung, die sich auf die
ordnungsgemäße Abwicklung der vorübergehenden Verwahrung oder
des betreffenden Zollverfahrens nicht wirklich ausgewirkt hat, sofern
- es sich nicht um den Versuch handelt, die Waren der
zollamtlichen Überwachung zu entziehen;
- keine grobe Fahrlässigkeit des Beteiligten
vorliegt;
- alle notwendigen Förmlichkeiten erfüllt wurden,
um die Situation zu bereinigen.
Unbestritten ist, dass das Beförderungsmittel
gewerblich im Sinne der Definition des Art. 555 Abs.1 Buchstabe a ZK-DVO
verwendet wurde.
Der erkennende Senat misst den Eintragungen im Fahrtenbuch
zur CEMT-Genehmigung Nr. 0426, Blatt 14, dass am 1. Oktober 2002
ein Gütertransport mit einer Ladung von 14 Tonnen Gewicht zwischen
Italien und Deutschland durchgeführt wurde, ein höheres Maß an
Glaubwürdigkeit bei, als den gegenteiligen Behauptungen der Bf. in der
Beschwerde. Von der italienischen Zollverwaltung konnte für den
angenommenen Zollschuldentstehungszeitpunkt zwar kein entsprechender
CMR-Frachtbrief übermittelt werden, allerdings wurden durch Frachtbriefe in
20 anderen von insgesamt 32 unter den Geschäftszahlen ZRV/0062-Z3K/07 bis
ZRV/0093-Z3K/07 anhängigen Abgabenverfahren Binnentransporte nachgewiesen.
In all diesen Fällen hat sich der vorgelegte Fahrtauftrag (Potni nalog) als
unrichtig erwiesen und hat sich die jeweilige Eintragung in den
CEMT-Fahrtenbüchern, einschließlich der Gewichtsangabe für den
Gütertransport, bestätigt. In all diesen 20 Fällen handelte es
sich um Binnenverkehre zwischen den Mitgliedstaaten Italien und
Großbritannien. Zudem hat sich in zwei weiteren beim Unabhängigen
Finanzsenat unter den Geschäftszahlen ZRV/0063-Z3K/07 und ZRV/0064-Z3K/07
anhängigen Fällen die Unrichtigkeit der vorgelegten Fahraufträge
(Potni nalog) aufgrund von Aufzeichnungen des
Zollabfertigungs-Registrationsprogrammes der slowenischen Zollbehörden
ergeben. In einem weiteren beim Unabhängigen Finanzsenat unter der GZ.
ZRV/0071-Z3K/07 anhängigen Fall, bei welchem ebenfalls von der
italienischen Zollverwaltung kein CMR-Frachtbrief übermittelt wurde, konnte
der damalige Kraftfahrer IF einvernommen werden. Dieser erklärte, dass die
Eintragung im CEMT-Fahrtenbuch richtig sei und er den Fahrtauftrag (Potni nalog)
nachträglich über Anweisung des Disponenten der Bf. als Leerfahrt
ausgefüllt habe. Nach der ständigen Rechtssprechung des VwGH
genügt es im Sinne des § 167 Abs.2 BAO von mehreren
Möglichkeiten jene als erwiesen anzunehmen, die gegenüber allen
anderen Möglichkeiten eine überragende Wahrscheinlichkeit oder gar die
Gewissheit für sich hat und alle anderen Möglichkeiten absolut oder
mit Wahrscheinlichkeit ausschließt oder zumindest weniger wahrscheinlich
erscheinen lässt (zB VwGH 25.4.1996, 95/16/0244; 19.2.2002, 98/14/0213;
9.9.2004, 99/15/0250). Der Unabhängige Finanzsenat geht daher mit einer
weit größeren Wahrscheinlichkeit davon aus, dass mit dem
verfahrensgegenständlichen Beförderungsmittel ein gewerblicher
Binnenverkehr und nicht eine Leerfahrt oder eine Beförderung, die
außerhalb des Zollgebietes der Gemeinschaft begonnen hat,
durchgeführt wurde.
Anlässlich der Einreise des Kraftfahrers MK mit dem
Beförderungsmittel von Slowenien in das Zollgebiet der Europäischen
Gemeinschaft wurde das verfahrensgegenständliche Beförderungsmittel
durch eine Anmeldung gemäß Art. 232 ZK-DVO für die Bf. als
Inhaberin in das Zollverfahren der vorübergehenden Verwendung
überführt. Gewerblich verwendete Beförderungsmittel können
gemäß Art. 558 Abs.1 Buchstabe c ZK-DVO im Binnenverkehr
nur eingesetzt werden, sofern die im Bereich des Verkehrs geltenden
Vorschriften, insbesondere diejenigen betreffend die Voraussetzung für den
Marktzugang und die Durchführung von Beförderungen, es
vorsehen.
Durch das CEMT-Übereinkommen der Europäischen
Konferenz der Verkehrsminister vom 11. März 1974 sind Binnenverkehre
der in den Vertragsstaaten zugelassenen gewerblichen Beförderungsmittel auf
der Grundlage eines Systems von Einzel- oder Globalgenehmigungen möglich.
Derartige Genehmigungen berechtigen zur Durchführung von Beförderungen
im gewerblichen Straßengüterverkehr durch Drittlandsfahrzeuge, bei
denen Be- und Entladeort in zwei im Zollgebiet der Europäischen
Gemeinschaft liegenden Staaten liegen (§ 7 Abs.1 Z.2
Güterbeförderungsgesetz).
Die Bf. hatte in Österreich insgesamt
5 CEMT-Genehmigungen mit den Nummern 0219, 0220, 0424, 0426 und 0427
in Verwendung. Auf den CEMT-Genehmigungen Nr. 0424 und 0426 ist jeweils ein
Stempel angebracht, aus dem hervorgeht, dass die beiden CEMT-Genehmigungen in
Italien nicht gültig sind. Dass auf den genannten Genehmigungen zwei
weitere Länderstempel angebracht waren, ist aufgrund der Untersuchung der
Kriminaltechnischen Untersuchungsanstalt in Klagenfurt erwiesen. Ungeachtet der
Bestätigungen des Untersekretärs ZI vom slowenischen Ministerium
für Verkehr und Verbindungen, vom 22. November 2002, wonach alle
fünf CEMT-Genehmigungen in Österreich Gültigkeit hätten und
von einer Beamtin des Ministeriums irrtümlicherweise zweimal ein
griechischer Stempel an den Bewilligungen angebracht worden sei, sieht es der
erkennende Senat als erwiesen an, dass in Österreich nur die Bewilligungen
mit den Nummern 0219 und 0220 gültig waren. Diese Feststellung ist der
abschließenden Erledigung des Amtshilfeersuchens des Zollamtes Klagenfurt
als Finanzstrafbehörde I. Instanz an das slowenische Finanzministerium
durch die Zollverwaltung der Republik Slowenien mit Schreiben vom 19. Juli
2006 zu entnehmen, wonach die CEMT-Genehmigungen mit den Nummern 0424, 0426 und
0427 in Österreich im Jahre 2002 nicht gültig waren. Dieselbe
Feststellung ergibt sich aus dem Schreiben des österreichischen
Bundesministeriums für Verkehr, Innovation und Technologie vom
4. Dezember 2002, nach welchem nach Ausstellung der oben angeführten
Bestätigungen ZI neuerlich vom österreichischen Bundesministerium
für Verkehr, Innovation und Technologie kontaktiert wurde und dabei
erklärte, dass nur die CEMT-Genehmigungen mit den Nummern SLO 0219 und
SLO 0220 zu Güterbeförderungen von, nach und durch
Österreich berechtigen würden. Zudem wurde gleichzeitig eine
Auflistung aller in Slowenien ausgestellten und in Österreich gültigen
CEMT-Genehmigungen mit den namentlich angeführten Transportunternehmen
übermittelt. In dieser Auflistung sind ausschließlich Nummern
zwischen 0201 und 0264 enthalten. Auch von der CEMT-Genehmigung Nr. 0427
wurde nach einer Untersuchung des Centers für forensische Untersuchungen
des Innenministeriums der Republik Slowenien (Gutachten vom 10. Juli 2006,
Zl. 233-3814/2006/2) ebenfalls zwei der drei ursprünglich angebrachten
Länderstempel entfernt. Die Frage weshalb ZI , die Bestätigung vom
22. November 2002 ausstellte und ob diese überhaupt von ihm stammt,
ist im vorliegenden Abgabenverfahren ebenso unbedeutend wie die Frage, wer die
CEMT-Genehmigungen 0424, 0426 und 0427 ge- oder verfälscht hat, zumal
für den erkennenden Senat zweifelsfrei feststeht, dass diese in
Österreich nicht gültig waren.
Aufgrund des festgestellten Sachverhaltes gelangt der
Unabhängige Finanzsenat zur Überzeugung, dass die Bf. am
1. Oktober 2002 einen Binnentransport Italien - Großbritannien mit
dem verfahrensgegenständlichen Beförderungsmittel unter Verwendung der
CEMT-Genehmigung Nr. 0426 durchgeführt hat. Da somit für
Österreich keine gültige Güterbeförderungsbewilligung
mitgeführt wurde, liegen die Voraussetzungen des Art. 558 Abs.1
Buchstabe c ZK-DVO über die Bewilligung des Binnenverkehrs nicht vor
und hat die Bf. mit dem Überschreiten der Staatsgrenze in Arnoldstein eine
der Pflichten nicht erfüllt, die sich aus dem Zollverfahren der
vorübergehenden Verwendung ergeben, weshalb die Zollschuld nach
Art. 204 Abs.1 Buchstabe a ZK entstanden ist. Ein Verschulden der Bf.
an der Zollschuldentstehung bzw. der Veränderungen der verwendeten
Güterbeförderungsbewilligungen ist dabei nicht erforderlich.
Art. 859 ZK-DVO sieht bei bestimmten taxativ aufgezählten
Verfehlungen, die sich nicht wirklich auf die ordnungsgemäße
Abwicklung des Zollverfahrens ausgewirkt haben, vor, dass keine Zollschuld nach
Art. 204 ZK entsteht. Die Voraussetzungen der einzig in Betracht kommenden
Bestimmung des Art. 859 dritter Gedankenstrich Nummer 4 ZK-DVO lagen
aber nicht vor, da die Zollbehörden im Rahmen des Zollverfahrens der
vorübergehenden Verwendung keine Möglichkeit gehabt hätten, einen
Binnenverkehr zu bewilligen (Vgl. BFH vom 8.7.2004, VII R 60/03). Die
Bf. verfügte nämlich nicht über die für die Anzahl ihrer
Transporte erforderlichen güterbeförderungsrechtlichen Bewilligungen
und gibt es keine Hinweise dafür, dass der Bf. weitere Berechtigungen -
über die erteilten Bewilligungen (CEMT-Genehmigungen Nr. 0219 und
0220) hinaus erteilt worden wären (vgl. BFH vom 14.6.2005,
VII R 44/02). Der Bf. steht es aber jederzeit frei, einen Antrag auf
Erlass oder Erstattung gemäß Art. 239 ZK einzubringen, ein derartiger
Antrag hat auf die Zollschuldentstehung aber keinen Einfluss.
Zum Ort der Zollschuldentstehung ist entgegen den
Behauptungen der Bf. in der Beschwerdeschrift darauf zu verweisen, dass auf der
CEMT-Genehmigung Nr. 0426 sehr wohl ein Untersagungsstempel für
Italien angebracht war, nur zwei andere Länderstempel wurden entfernt. Es
ist somit auszuschließen, dass diese CEMT-Genehmigung für den
Transport auf italienischem Staatsgebiet verwendet wurde, da sie bei keiner
Kontrolle vorgewiesen hätte werden können. Zudem ist im Fahrtenbuch
zur CEMT-Genehmigung Nr. 0426, Blatt 14, nur die Fahrtstrecke
Arnoldstein - Walserberg eingetragen. In diesem Zusammenhang fügen sich
auch die Aussagen der damals bei der Bf. beschäftigten Kraftfahrer JR,
befragt zu einem anderen unter der GZ. ZRV/0062-Z3K/07 beim
Unabhängigen Finanzsenat anhängigen Binnentransport der Bf., in der
Niederschrift vom 21. November 2002 und IF in der Niederschrift vom
4. Juli 2005, befragt zu einem Binnentransport am 7. November 2002 mit
Beladeort Italien, wonach beide in Italien eine gültige CEMT-Genehmigung -
die Bf. verfügte im Jahre 2002 über die in Italien gültigen
CEMT-Genehmigungen Nr. 0104 und 0105 - benutzten. Es ist dem gesamten
Akteninhalt kein Hinweis zu entnehmen, dass die Bf. auf dem Staatsgebiet der
Republik Italien keine CEMT-Genehmigung verwendete, zumal die Bf. in
Österreich ständig eine zumindest auf den ersten Blick für
Österreich gültige CEMT-Genehmigung mitführte.
Im Zeitpunkt der Einreise in das Zollgebiet der
Gemeinschaft und des Ladens der Ware erfüllte das Beförderungsmittel
somit alle objektiven Voraussetzungen des Zollverfahrens der
vorübergehenden Verwendung. Der Bewilligungsinhaber hatte dabei
sicherzustellen, dass die Ware - aus welchen Gründen auch immer - keine
unzulässige Verwendung erfährt. Die bloße Absicht, eine in das
Verfahren der vorübergehenden Verwendung übergeführte Ware anders
als in dem von der erteilten Bewilligung vorgegebenen Rahmen zu nutzen, ist
für sich genommen unschädlich. Erst dann, wenn sie sich in einem
objektiv feststellbaren Tun oder Unterlassen manifestiert, ist dies als
Verletzung der sich aus der Bewilligung ergebenden Verpflichtung anzusehen und
gemäß den hiefür bestehenden Vorschriften zu sanktionieren (vgl.
BFH vom 14.6.2005, VII R 44/02). Die Zollschuld ist daher
gemäß Art. 215 erster Gedankenstrich ZK in Österreich
entstanden, da erst in Österreich die Voraussetzungen zur Durchführung
eines Binnentransportes nicht mehr vorlagen.
Der Zollwert des Beförderungsmittels ist
gemäß Art. 31 ZK auf der Grundlage von in der Gemeinschaft
verfügbarer Daten durch zweckmäßige Methoden zu ermitteln. Bei
der Ermittlung des Nettomarktpreises im Zeitpunkt der Zollschuldentstehung bei
Fahrzeughändlern, die die entsprechenden Marken vertreiben, handelt es sich
um eine zweckmäßige Methode nach Art. 31 ZK. So wurde von der
Firma TS. , 9020 Klagenfurt, auf der Grundlage der vom Zollamt zur
Verfügung gestellten Daten für die Zugmaschine ein Wert von
€ 26.000,00, von der Firma LS in 9586 Fürnitz auf der Grundlage
der vom Zollamt zur Verfügung gestellten Daten für den Auflieger ein
Wert von € 8.000,00 bekannt gegeben. Demgegenüber konnte die Bf.
nicht belegen, bei wem und auf Grundlage welcher Daten, der von ihr geltend
gemachte Schätzwert eingeholt wurde. Auch konnte nicht nachgewiesen oder
glaubhaft gemacht werden, dass auch das verfahrensgegenständliche
Beförderungsmittel Vorschäden aufgewiesen hat, die sich wertmindernd
ausgewirkt haben.
Hinsichtlich der Abgabenerhöhung ist zu bemerken, dass
die am 20. Oktober 2004 in Höhe von € 200.000,00 auch
für die verfahrensgegenständliche Abgabenschuld geleistete
Barsicherheit bereits in der angefochtenen Berufungsvorentscheidung
berücksichtigt wurde. Die Abgabenerhöhung gemäß
§ 108 Abs.1 ZollR-DG ist aber infolge der Änderung des
Zollschuldentstehungszeitpunktes nunmehr für den Zeitraum zwischen der
Zollschuldentstehung (1. Oktober 2002) und dem Zeitpunkt der Sicherheitsleistung
(20. Oktober 2004) zur Vorschreibung zu bringen. Zuvor geleistete
Sicherheiten wurden bereits mit anderen Zollschuldigkeiten gegenverrechnet.
Hinsichtlich der Vorschreibung der Einfuhrumsatzsteuer wird
darauf verwiesen, dass die einfuhrumsatzsteuerlichen Vorschriften im
Zusammenhang mit dem Beitritt Sloweniens zur Europäischen Gemeinschaft mit
1. Mai 2004 nicht zur Anwendung gelangen, da die Zollschuld bereits am
1.Oktober 2002 entstanden ist. Die Nichtfestsetzung der Einfuhrumsatzsteuer
gemäß
§ 72a ZollR-DG hätte eine Zollschuld nach Art.
201 ZK vorausgesetzt. Die Anwendung der Verordnung des Bundesministers für
Finanzen vom 11. Dezember 1974 über die umsatzsteuerliche Behandlung
von Leistungen ausländischer Unternehmer ist wiederum nicht möglich,
da keine Lieferung (§ 3 UStG) des jeweiligen Beförderungsmittels
vorliegt.
Die Abgabenerhöhung errechnet sich wie folgt:
15.9.2002 - 14.1.2003:
12.024,60 x 5,46 % : 12 x 4 = € 218,8477
15.1.2003 - 14.7.2003:
12.024,60 x 5,12 % : 12 x 6 =
€ 307,8298
15.7.2003 - 14.1.2004:
12.024,60 x 4.41 % : 12 x 6 = € 265,1424
15.1.2004 - 14.7.2004:
12.024,60 x 4,16 % : 12 x 6 = € 250,1117
15.7.2004 - 14.11.2004:
12.024,60 x 4,09 % : 12 x 4 = € 163,9354
Die Abgabenerhöhung gemäß
§ 108
Abs.1 ZollR-DG beläuft sich somit auf € 1.205,86.
Gemäß
§ 72a ZollR-DG unterbleibt die
Festsetzung Abänderung der Einfuhrumsatzsteuer, da der Steuerschuldner
für diese Abgaben nach den umsatzsteuerlichen Vorschriften zum vollen
Vorsteuerabzug berechtigt ist. Die Neuberechnung der EUSt erfolgte nur zum
Zwecke der Berechnung der Abgabenerhöhung.
Es war daher spruchgemäß zu entscheiden.
Klagenfurt,
am 14. Dezember 2007
Normen und Schlagworte
- Art. 204 ZK, VO 2913/92, ABl. Nr. L 302 vom 19.10.1992 S. 1
Herkunft
Herkunft dieses Textes
- Bestand
- UFS-Entscheidungen
- Dokumenttyp
- Berufungsentscheidung - Zoll (Senat)
- Geschäftszahl
- ZRV/0081-Z3K/07
- Stammnummer
- 31915
- Gültig
- 14.12.2007 bis auf Weiteres
- Stand Bestandsliste
- 25.09.2026 06:13
- Von uns abgerufen
- 26.09.2026
- Quelle
- Findok – Finanzdokumentation des Bundesministeriums für Finanzen
- Lizenz
- CC0 1.0 — gemeinfrei gewidmet vom BMF